附件：醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心醫(yī)療器械優(yōu)先審批申請(qǐng)審核實(shí)施細(xì)則（2025年第7號(hào)）.doc

醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心醫(yī)療器械優(yōu)先審批申請(qǐng)審核實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步做好醫(yī)療器械優(yōu)先審批申請(qǐng)審核工作，保障醫(yī)療器械臨床使用需求，根據(jù)《醫(yī)療器械優(yōu)先審批程序》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 對(duì)診斷或者治療罕見(jiàn)病、惡性腫瘤且具有明顯臨床優(yōu)勢(shì)，診斷或者治療老年人特有和多發(fā)疾病且目前尚無(wú)有效診斷或者治療手段，專用于兒童且具有明顯臨床優(yōu)勢(shì)，或者臨床急需且在我國(guó)尚無(wú)同品種產(chǎn)品獲準(zhǔn)注冊(cè)的醫(yī)療器械的優(yōu)先審批申請(qǐng)（以下簡(jiǎn)稱“優(yōu)先申請(qǐng)”），采用專家審核制，由中國(guó)生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)會(huì)、中國(guó)生物材料學(xué)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)會(huì)”）組織專家進(jìn)行審核，出具審核意見(jiàn)。

第三條 對(duì)列入國(guó)家科技重大專項(xiàng)或者國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的醫(yī)療器械的優(yōu)先申請(qǐng)，由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心（以下簡(jiǎn)稱“器審中心”）進(jìn)行審核，必要時(shí)由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械注冊(cè)管理司向中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部、中華人民共和國(guó)衛(wèi)生健康委員會(huì)等相關(guān)主管部門征求意見(jiàn)后，出具審核意見(jiàn)。

第四條 器審中心設(shè)立優(yōu)先審批醫(yī)療器械審核辦公室（以下簡(jiǎn)稱“優(yōu)先審核辦”）。優(yōu)先審核辦由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械注冊(cè)管理司、器審中心、學(xué)會(huì)派出人員組成。優(yōu)先審核辦秘書處設(shè)在器審中心，負(fù)責(zé)優(yōu)先審核辦的日常工作。

優(yōu)先審核辦主要職責(zé)包括：

（一）對(duì)優(yōu)先申請(qǐng)申報(bào)資料進(jìn)行形式審查；

（二）對(duì)于本實(shí)施細(xì)則第二條情形的優(yōu)先申請(qǐng)，組織對(duì)優(yōu)先申請(qǐng)進(jìn)行專家審核，對(duì)專家審核過(guò)程的合規(guī)性進(jìn)行確認(rèn)；

（三）對(duì)于本實(shí)施細(xì)則第三條情形的優(yōu)先申請(qǐng)，出具審核意見(jiàn)；

（四）對(duì)擬同意按《醫(yī)療器械優(yōu)先審批程序》進(jìn)行審批的申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行公示；

（五）將審核結(jié)論告知申請(qǐng)人。

第二章 優(yōu)先申請(qǐng)和形式審查

第五條 符合本實(shí)施細(xì)則第二條、第三條情形的，申請(qǐng)人可在提交醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)一并提交《醫(yī)療器械優(yōu)先審批申請(qǐng)表》及優(yōu)先申請(qǐng)申報(bào)資料。

第六條 優(yōu)先審核辦秘書處對(duì)優(yōu)先申請(qǐng)申報(bào)資料進(jìn)行形式審查，對(duì)符合形式審查要求的，予以受理。

第七條 優(yōu)先審核辦秘書處按照《醫(yī)療器械優(yōu)先審批程序》第四條進(jìn)行形式審查，具體要求包括：

（一）完整填寫《醫(yī)療器械優(yōu)先審批申請(qǐng)表》；

（二）適用本實(shí)施細(xì)則第二條情形的優(yōu)先申請(qǐng)，應(yīng)按以下要求提供資料：

1.診斷或者治療罕見(jiàn)病，且具有明顯臨床優(yōu)勢(shì)

（1）該產(chǎn)品適應(yīng)證的發(fā)病率數(shù)據(jù)及相關(guān)支持性資料；

（2）證明該適應(yīng)證屬于罕見(jiàn)病的支持性資料；

（3）該適應(yīng)證的臨床治療現(xiàn)狀綜述；

（4）該產(chǎn)品較現(xiàn)有產(chǎn)品或治療手段具有明顯臨床優(yōu)勢(shì)說(shuō)明及相關(guān)支持性資料。

2.診斷或者治療惡性腫瘤，且具有明顯臨床優(yōu)勢(shì)

（1）該產(chǎn)品適應(yīng)證屬于惡性腫瘤的支持性資料；

（2）該適應(yīng)證的臨床治療現(xiàn)狀綜述；

（3）該產(chǎn)品較現(xiàn)有產(chǎn)品或治療手段具有明顯臨床優(yōu)勢(shì)說(shuō)明及相關(guān)支持性資料。

3.診斷或者治療老年人特有和多發(fā)疾病，且目前尚無(wú)有效診斷或者治療手段

（1）該產(chǎn)品適應(yīng)證屬于老年人特有和多發(fā)疾病的支持性資料；

（2）該適應(yīng)證的臨床治療現(xiàn)狀綜述；

（3）目前尚無(wú)有效診斷或治療手段的說(shuō)明及相關(guān)支持性資料。

4.專用于兒童，且具有明顯臨床優(yōu)勢(shì)

（1）該產(chǎn)品適應(yīng)證屬于兒童疾病的支持性資料；

（2）該適應(yīng)證的臨床治療現(xiàn)狀綜述；

（3）證明該產(chǎn)品專用于診斷或治療兒童疾病，較現(xiàn)有產(chǎn)品或治療手段具有明顯臨床優(yōu)勢(shì)說(shuō)明及相關(guān)支持性資料。

5.臨床急需，且在我國(guó)尚無(wú)同品種產(chǎn)品獲準(zhǔn)注冊(cè)的醫(yī)療器械

（1）該產(chǎn)品適應(yīng)證的臨床治療現(xiàn)狀綜述，說(shuō)明臨床急需的理由；

（2）該產(chǎn)品和同類產(chǎn)品在境外批準(zhǔn)和臨床使用情況；

（3）提供檢索情況說(shuō)明，證明目前國(guó)內(nèi)無(wú)相關(guān)同品種產(chǎn)品獲準(zhǔn)注冊(cè)，且目前尚無(wú)同等替代診斷或治療方法。

（三）適用本實(shí)施細(xì)則第三條情形的優(yōu)先申請(qǐng)，應(yīng)按以下要求提供資料：

1.該產(chǎn)品屬列入國(guó)家科技重大專項(xiàng)或者國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的醫(yī)療器械的說(shuō)明；

2.相關(guān)支持性材料，如項(xiàng)目任務(wù)書、課題任務(wù)書、申報(bào)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)與任務(wù)書中考核指標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系說(shuō)明等。

第三章 臨床急需等優(yōu)先申請(qǐng)的審核

第八條 臨床急需等優(yōu)先申請(qǐng)指的是適用本實(shí)施細(xì)則第二條情形的優(yōu)先申請(qǐng)，采用專家審核制，專家審核實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第九條 審核專家通過(guò)專家管理系統(tǒng)隨機(jī)盲選形成。審核專家應(yīng)符合如下條件：

（一）嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)工作管理規(guī)定，堅(jiān)持原則，具有良好的職業(yè)道德，認(rèn)真負(fù)責(zé)，廉潔公正；

（二）審核專家從事的專業(yè)領(lǐng)域與申報(bào)產(chǎn)品相匹配，熟悉本專業(yè)國(guó)內(nèi)外情況和發(fā)展趨勢(shì)，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平；

（三）熟悉醫(yī)療器械及醫(yī)療器械優(yōu)先審批法律法規(guī)和相關(guān)政策要求；

（四）按時(shí)參加會(huì)議，按要求完成優(yōu)先申請(qǐng)審核相關(guān)工作；

（五）身體健康，年齡在65歲以下；專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的資深專家、兩院院士等可不受年齡限制。

第十條 發(fā)現(xiàn)存在以下情形之一的，不納入審核專家選取范圍：

（一）曾參與被審核產(chǎn)品研發(fā)工作，或與被審核產(chǎn)品的申請(qǐng)人存在利益一致性的；

（二）曾接受申請(qǐng)人或代理人的饋贈(zèng)，可能影響審核的公正性的；

（三）與被審核產(chǎn)品的申請(qǐng)人存在利益沖突，可能影響審核的公正性的；

（四）在被審核產(chǎn)品相同領(lǐng)域的醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)任職（含顧問(wèn)）或從事被審核產(chǎn)品同類醫(yī)療器械設(shè)計(jì)開發(fā)、有償咨詢事務(wù)的；

（五）曾向外泄露審核過(guò)程中所接觸的資料、數(shù)據(jù)或信息，或?qū)⑵溆糜诔龑徍酥獾钠渌猛镜模?/p>

（六）在已知被審項(xiàng)目信息后應(yīng)回避而未主動(dòng)提出回避的；

（七）日常考核不合格、多次未能按時(shí)參加會(huì)議或多次未能在規(guī)定期限內(nèi)完成優(yōu)先申請(qǐng)審核工作的；

（八）其他可能影響審核公正性的相關(guān)情況。

第十一條 對(duì)于存在利益相關(guān)或利益沖突的專家予以回避。審核專家未按相關(guān)要求回避的，所涉及項(xiàng)目的專家審核意見(jiàn)不予認(rèn)可。

第十二條 優(yōu)先申請(qǐng)受理后，優(yōu)先審核辦秘書處向?qū)W會(huì)提出專家審核會(huì)議申請(qǐng)。

第十三條 學(xué)會(huì)收到專家審核會(huì)議申請(qǐng)后，組織召開專家審核會(huì)。

第十四條 專家審核會(huì)上，學(xué)會(huì)宣讀會(huì)議要求和會(huì)議紀(jì)律，審核專家簽署《專家承諾書》（附件2-1）。

第十五條 專家審核會(huì)由專家組組長(zhǎng)主持。專家組按照《醫(yī)療器械優(yōu)先審批程序》《醫(yī)療器械優(yōu)先審批申報(bào)資料編寫指南（試行）》等相關(guān)要求對(duì)申請(qǐng)人提供的優(yōu)先申報(bào)資料進(jìn)行審核，審核意見(jiàn)分為同意或不同意。專家組成員提出個(gè)人審核意見(jiàn)，填寫《醫(yī)療器械優(yōu)先審批申請(qǐng)專家審核意見(jiàn)表》（附件2-2），專家組組長(zhǎng)綜合成員意見(jiàn)后出具審核意見(jiàn)，填寫《醫(yī)療器械優(yōu)先審批申請(qǐng)專家組審核意見(jiàn)》（附件2-3）。

第十六條 專家審核會(huì)參會(huì)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露審核專家名單、產(chǎn)品技術(shù)資料和專家審核意見(jiàn)等。

第四章 國(guó)家科技重大專項(xiàng)等優(yōu)先申請(qǐng)的審核

第十七條 國(guó)家科技重大專項(xiàng)等優(yōu)先申請(qǐng)指的是適用本實(shí)施細(xì)則第三條情形的優(yōu)先申請(qǐng)，由器審中心自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合優(yōu)先審批情形的，擬定予以優(yōu)先審批。

第十八條 根據(jù)申請(qǐng)人提交的證明文件不能判斷申報(bào)注冊(cè)產(chǎn)品是否屬列入國(guó)家科技重大專項(xiàng)或者國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的醫(yī)療器械的，由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械注冊(cè)管理司征求中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部、中華人民共和國(guó)衛(wèi)生健康委員會(huì)等相關(guān)主管部門意見(jiàn)，根據(jù)收到的反饋意見(jiàn)開展后續(xù)工作。征求意見(jiàn)時(shí)間不計(jì)入審核時(shí)限。

第五章 審核意見(jiàn)確認(rèn)

第十九條 對(duì)于本實(shí)施細(xì)則第二條情形的優(yōu)先申請(qǐng)，優(yōu)先審核辦每月召開辦公會(huì)，對(duì)專家審核過(guò)程的合規(guī)性進(jìn)行確認(rèn)，形成審核結(jié)論。

第二十條 對(duì)于擬定予以優(yōu)先審批的，在器審中心網(wǎng)站予以公示，公示期5個(gè)工作日。

第二十一條 優(yōu)先審核辦秘書處負(fù)責(zé)告知申請(qǐng)人審核結(jié)論。

第六章 異議處理

第二十二條 符合以下情形的可提出異議申請(qǐng)：

（一）任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人對(duì)擬同意按《醫(yī)療器械優(yōu)先審批程序》進(jìn)行審批的公示產(chǎn)品持不同意見(jiàn)的；

（二）申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)論持不同意見(jiàn)的。

第二十三條 任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人對(duì)擬同意按《醫(yī)療器械優(yōu)先審批程序》進(jìn)行審批的公示產(chǎn)品持不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)提交《醫(yī)療器械優(yōu)先審批申請(qǐng)項(xiàng)目異議表》（附件2-4，以下簡(jiǎn)稱《異議表》）。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)論持不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在審核結(jié)論告知后10個(gè)工作日內(nèi)提交《異議表》。

《異議表》為經(jīng)異議提出方簽章的書面文件，異議內(nèi)容僅限原申請(qǐng)事項(xiàng)及原申報(bào)資料。

第二十四條 對(duì)于本實(shí)施細(xì)則第二條情形的異議申請(qǐng)，由學(xué)會(huì)提出異議處理意見(jiàn)，涉及技術(shù)性內(nèi)容的，組織專家研究。對(duì)于本實(shí)施細(xì)則第三條情形的異議申請(qǐng)，由器審中心提出異議處理意見(jiàn)。異議處理意見(jiàn)經(jīng)優(yōu)先審核辦辦公會(huì)確認(rèn)后，由優(yōu)先審核辦秘書處告知異議提出方。

第二十五條 已有明確處理意見(jiàn)的，優(yōu)先審核辦不再接受相同內(nèi)容的異議申請(qǐng)。

第七章 附則

第二十六條 器審中心對(duì)列入優(yōu)先審批的醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)，按照接收時(shí)間單獨(dú)排序，優(yōu)先進(jìn)行技術(shù)審評(píng)。

第二十七條 列入優(yōu)先審批的醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)技術(shù)審評(píng)階段，申請(qǐng)人可通過(guò)醫(yī)療器械注冊(cè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)（eRPS系統(tǒng)）提交溝通申請(qǐng)，逐條列明具體溝通問(wèn)題，并提交相關(guān)資料。

第二十八條 屬于以下情形的溝通交流申請(qǐng)，經(jīng)器審中心審核同意后，可召開溝通交流會(huì)：

（一）重大技術(shù)問(wèn)題；

（二）重大安全性問(wèn)題；

（三）補(bǔ)正資料通知內(nèi)容專題溝通交流；

（四）其他需要溝通交流的重要問(wèn)題。

第二十九條 器審中心在溝通交流會(huì)議申請(qǐng)批準(zhǔn)后將結(jié)果通知申請(qǐng)人，并填寫回復(fù)單。確定需要召開溝通交流會(huì)議的，注明溝通交流的議題、會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)及參會(huì)人員等信息。確定不同意召開溝通交流會(huì)議的，注明不同意交流的原因，并將結(jié)果通知申請(qǐng)人。

第三十條 器審中心參會(huì)人員應(yīng)在溝通交流會(huì)議前對(duì)會(huì)議資料進(jìn)行審評(píng)，并形成初步意見(jiàn)。

第三十一條 溝通交流會(huì)議結(jié)束后，器審中心將會(huì)議紀(jì)要發(fā)送給申請(qǐng)人，由雙方簽字并留存，作為后續(xù)技術(shù)審評(píng)的重要參考。對(duì)于已有明確意見(jiàn)和建議的問(wèn)題不再進(jìn)行重復(fù)溝通交流。

第三十二條 本實(shí)施細(xì)則由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件2-1

專家承諾書

本人理解并重視醫(yī)療器械優(yōu)先審批審核工作對(duì)保障公眾安全用械的重要作用，同意接受邀請(qǐng)，參加醫(yī)療器械優(yōu)先審批申請(qǐng)審核專家審核會(huì)，并自愿簽署本承諾書：

一、本人將按照有關(guān)要求進(jìn)行專家審核，并將在認(rèn)真閱讀所提供資料的基礎(chǔ)上，發(fā)表意見(jiàn)。

二、本人對(duì)審核過(guò)程中所接觸的資料、數(shù)據(jù)或信息負(fù)有保密責(zé)任，不用于除審核之外的其他用途；所有與會(huì)議有關(guān)的資料在會(huì)議結(jié)束后交還負(fù)責(zé)本次會(huì)議的負(fù)責(zé)人。

三、本人會(huì)議全程不拍照、不錄音、不談?wù)撆c會(huì)議無(wú)關(guān)的內(nèi)容。

四、本人不接受申請(qǐng)人饋贈(zèng)的禮品、禮金和有價(jià)證券。

五、本人與申請(qǐng)人無(wú)利益相關(guān)或利益沖突；本人所持觀點(diǎn)不影響對(duì)本次專家審核的公正性和客觀性。

六、本人不在會(huì)后向申請(qǐng)人泄露專家組成員信息、審核意見(jiàn)及結(jié)論。

七、本人的健康狀況允許全程參加本次專家審核。

本人嚴(yán)格遵守專家承諾書要求，并鄭重聲明本人與申請(qǐng)人無(wú)利益相關(guān)或利益沖突，無(wú)被請(qǐng)托情況。

專家簽名：                     

年    月    日

附件2-2

醫(yī)療器械優(yōu)先審批申請(qǐng)專家審核意見(jiàn)表

備注：

1.審核專家依據(jù)申報(bào)資料，在□內(nèi)選擇劃“√”或“×”，并給出具體理由。

2.若紙面空間不足，可另附紙張。

附件2-3

醫(yī)療器械優(yōu)先審批申請(qǐng)專家組審核意見(jiàn)

會(huì)議時(shí)間：

會(huì)議地點(diǎn)：

受理號(hào)：

產(chǎn)品名稱：

申請(qǐng)人：

專家組組長(zhǎng)：

專家組成員：

專家組審核意見(jiàn)：

建議同意/不同意按照《醫(yī)療器械優(yōu)先審批程序》進(jìn)行審批，理由：

專家組組長(zhǎng)（簽名）：

專家組成員（簽名）：

附件2-4

醫(yī)療器械優(yōu)先審批申請(qǐng)項(xiàng)目異議表